Решение № 2-641/2022 от 06.05.2022 Волжского городского суда (Волгоградская область)
Дело № 2- 641/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Волжский 6 мая 2022 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Беликеевой Н.В.,
при секретаре Рыгиной О.А.,
с участием представителя истца Васенко М.В. - Хватова А.В.,
представителя ответчика ТСН СНТ «Строитель» - Белолипецкой М.Е.,
3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, представителя администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Кондратьевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васенко М.В. к ТСН СНТ «Строитель», Гречко Л.В. о признании недействительными решений, принятых на внеочередном общем собрании членов ТСН СНТ «Строитель»,
установил:
Васенко М.В. обратился в суд с иском к ТСН СНТ «Строитель» о признании недействительными решений, принятых на внеочередном общем собрании членов ТСН СНТ «Строитель», проведенном в форме заочного голосования с (дата) по (дата). В обоснование исковых требований Васенко М.В. указал, что является членом ТСН СНТ «Строитель».
(дата) он был восстановлен в ЕГРЮЛ как председатель ТСН «СНТ «Строитель» и приступил к работе. (дата) в Инспекцию ФНС России по <адрес> неизвестным лицом в очередной раз было предоставлено заявление вх. №... по форме Р13014. Васенко М.В. указанного заявления в ФНС России не направлял. Общего собрания в ТСН «СНТ «Строитель» после (дата) не проводилось, протоколы не составлялись.
Инспекция ФНС РФ (дата) внесла запись о государственной регистрации Гречко Л.В. в качестве председателя ТСН «СНТ «Строитель». (дата) и позже, Гречко Л.В. протокола общего собрания, послужившего основанием для её избрания, никому не предъявила, на информационном щите не разместила. Кто проводил указанное собрание, на каком основании, в какой форме, с какой повесткой неизвестно. (дата)Гречко Л.В. в сообществе «Желтая пресса», размещенном в интернет мессенджере Вайбер опубликовала фотографию объявления, о проведении оспариваемого собрания. Из этого объявления следует, что общее собрание проводилось в заочной форме в период с (дата) по (дата). Повестка собрания включала следующие вопросы: 1. Избрание председателя общего собрания. 2. Избрание секретаря общего собрания. 3. Избрание счетной комиссии общего собрания. 4. Избрание членов правления. 5. Избрание председателя правления. 6. Избрание членов ревизионной комиссии.
В этом же объявлении указано, что в адрес председателя правления Васенко М.В. было направлено требование отдела по управлению поселками администрации <адрес> о проведении внеочередного общего собрания членов ТСН «СНТ «Строитель» в заочной форме. Внизу объявления указано, что по всем вопросам данного собрания необходимо обращаться к Гречко Л.В. с указанием номера её телефона. Однако требования о проведении собрания из отдела по управлению поселками администрации городского округа - <адрес> ТСН «СНТ «Строитель» или Васенко М.В. лично не получали. Собрание не проводилось. Бюллетеней в правлении товарищества никому не выдавали, в адрес ТСН «СНТ «Строитель» посредством почтовой связи или нарочно ни одного заполненного бюллетеня в период с (дата) по (дата) не поступало. Протокол данного собрания в правление ТСН «СНТ «Строитель» для заверения печатью товарищества не предоставлялся.
Считает, что данное собрание было проведено с нарушениями действующего законодательства, вследствие чего, все решения, принятые на собрании, являются недействительными.
Как следует из объявления о собрании, основанием для его проведения явилось требование отдела по управлению поселками администрации <адрес>. Однако требования товарищество не получало, спорное собрание органом местного самоуправления не проводилось. Также, общее количество членов товарищества составляет 1385 человек. Следовательно, для наличия кворума в собрании должно было принять участие не менее 694 человек. В связи с тем, что Гречко Л.В. не предъявила ни одного бюллетеня заочного голосования, истец считает, что кворум на спорном собрании отсутствовал.
С учетом уточненных исковых требований просит: признать недействительными все решения, принятые на внеочередном общем собрании членов ТСН «СНТ «Строитель», проведенном в форме заочного голосования в период с (дата) по (дата), а именно об избрании председателя общего собрания; избрании секретаря общего собрания; избрании счетной комиссии общего собрания; избрании членов правления товарищества; избрании Гречко Л.В. председателем правления ТСН «СНТ «Строитель»; избрании членов ревизионной комиссии товарищества. Восстановить в должности председателя ТСН «СНТ «Строитель» Васенко М.В..
Истец Васенко М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, своевременно, не просил об отложении дела слушанием.
Представитель истца Хватов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснил, что большинство бюллетеней содержат запись о том, что они являются приложением к протоколу общего собрания от (дата), следовательно, они не имеют отношения к протоколу общего собрания от (дата). Также в бюллетенях указано, что подсчет бюллетеней и подведение итогов голосования собрания в 12 часов 00 минут (дата), следовательно, протокол должен быть составлен (дата). Протокол не содержит сведений о лицах, проводивших подсчет голосов.
Действующий на тот момент председатель товарищества – Васенко М.В. не был приглашен на это собрание и не присутствовал на нем, протокол №... от (дата) не содержит сведений об избрании иного председателя. Указанные факты являются нарушением формы протокола и порядка проведения собрания.
Кроме того, в рамках гражданского дела № 2- 109/2020 года решением суда было установлено количество членов СНТ 1385 человек. Ответчиками представлено 576 бюллетеней, что недостаточно для кворума в 694 человека. Также ответчиком представлены несколько бюллетеней на одного члена товарищества в двух экземплярах, соответственно подсчитаны два раза. Также 30 бюллетеней содержат дату их составления за пределами проведенного собрания; 13 бюллетеней не содержат сведений о годе проведения голосования; 57 бюллетеней содержат неоговоренные исправления в дате голосования; 7 бюллетеней заполнены лицами, не являющимися членами СНТ, а имеющими дачные участки в собственности; 36 бюллетеней по которым проголосовали по доверенности, однако полномочия голосующего не подтверждены ввиду отсутствия доверенности, либо имеются погрешности в их написании.
Просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчиков ТСН СНТ «Строитель», Гречко Л.В. - Белолипецкая М.Е. исковые требования не признала, указав, что подготовка и проведение внеочередного собрания было проведено с соблюдением норм законодательства. Полагала, что кворум общего собрания состоялся. Количество членов СНТ подтверждается реестром – списком садоводов и списком умерших садоводов. Последний раз реестр был составлен бывшим председателем СНТ Васенко М.В., который в СНТ отсутствует.
В возражениях указала, что протоколом общего собрания СНТ «Строитель» от (дата)Васенко М.В. был избран на 2 года, то есть до (дата), в 2020 году его полномочия закончились, если он имеет желание быть снова избранным председателем для этого необходимо, чтобы его избрали на общем собрании. Доводы представителя истца не соответствуют действительности. На дату проведения собрания в СНТ на период с марта 2018 года по (дата) числятся умершими 35 садоводов, за аналогичный период было переоформлено 51 садовый участок, следовательно, новые собственники земельных участков не могут принимать участие в голосование. Из числа проголосовавших истец просит исключить садовода по адресу: <адрес> которого в собственности 4 участка из-за того, что якобы указана неправильная фамилия садовода. Однако данное утверждение не соответствует действительности, копия свидетельства прилагается. Улица 7/28 заполнила бюллетень чернилами, которые на копии не видно, предоставляют оригинал бюллетеней на обозрение. В бюллетенях имеются доверенности, нет исправлений и проставлены верные даты. Просила в иске отказать.
Ответчик Гречко Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще и своевременно, не просила дело слушанием отложить, о причинах неявки не сообщила.
3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Кондратьева Е.С. полагала исковые требования необоснованными, представила объяснения, согласно которых (дата) председателем общественного консультационного садоводческих огороднических некоммерческих товариществ при городском округе - город Волжский Григоровым Д.Н. было перенаправлено в адрес администрации городского округа - город Волжский обращение члена инициативной группы ТСН СНТ «Строитель» Гречко Л.В. о проведении общего собрания садоводов ТСН СНТ «Строитель». (дата) письмом исх.№... в адрес Гречко Л.В. был направлен ответ, что в соответствии с п. 14 постановления Губернатора Волгоградской области от (дата)№... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (дата) на заседании оперативного штаба по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области принято решение о согласовании проведения общего собрания садоводов членов ТСН СНТ «Строитель», при условии соблюдения всех санитарно-противоэпидемиологических ограничений, в срок до (дата), с правом выбора даты проведения собрания.
Отделом подготовлено и направлено требование (исх.№... от (дата)) председателю ТСН СНТ «Строитель» Васенко М.В. о проведении внеочередного общего собрания товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» в виду возможного истечения сроков полномочий органов управления СНТ.
Письмом исх. №... от 11 июня 2021 года председатель сообщил о невозможности удовлетворения требования по причине проведения общего собрания в настоящее время по повестке дня, включающей также вопросы, представленные в требовании.
Также, представитель 3-го лица пояснил, что в адрес председателя СНТ 2Строитель» Васенко М.В. было направлено требование от (дата)№..., которое до адресата не дошло, и было возвращено в адрес отдела по управлению поселками администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, за истечением срока хранения.
Суд, выслушав стороны, их представителей, исследовав доказательства и материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ (ред. от 22 декабря 2020 года) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.
Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию: 1) правления товарищества; 2) ревизионной комиссии (ревизора); 3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.
Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.
Согласно частям 9, 10 статьи 17 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 7 и частью 8 настоящей статьи, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества. Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них.
Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества (часть 11 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ).
В силу части 12 статьи 17 указанного Федерального закона в случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что Васенко М.В. является членом ТСН СНТ «Строитель», в его пользовании находится участок 21 по ул. 10.
Согласно протоколу собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель» от (дата) было принято решение об избрании председателем правления СНТ «Строитель» Васенко М.В..
Гречко Л.В. , как представитель инициативной группы, обратилась к председателю Общественного консультативного Совета садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ Григорову Д.Н. с обращением о необходимости проведения общего собрания садоводов ТСН СНТ «Строитель», приобщив к данному обращению подписные листы членов СНТ, поддерживающих инициативу проведения общего собрания на 3-х листах.
Председатель Общественного консультативного Совета садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ Григоров Д.Н. (дата) обратился к главе городского округа – город Волжский с просьбой инициировать проведение общего собрания ТСН СНТ «Строитель».
В ответе на данное обращение от (дата) за 3 04-12/2572 заместитель главы городского округа сообщил, что (дата) на заседании оперативного штаба по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории городского округа – город Волжский, принято решение о согласовании проведения вышеуказанных мероприятий, при условии соблюдения всех санитарно-противоэпидемиологических ограничений в срок до (дата), с правом выбора даты проведения собрания.
(дата) за исх. №... начальник отдела по управлению поселками администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Зенкин Р.А. в адрес председателя правления ТСН СНТ «Строитель» направил требование о проведении внеочередного собрания, с указанием перечня вопросов, включенных в повестку дня.
На указанное требование председатель ТСН СНТ «Строитель» Васенко М.В. направил письмо (дата) за №..., где указал, что удовлетворить требование не представляется возможным ввиду проведения собрания по указанным в требовании вопросам в текущее время с (дата).
Также в судебное заседание представителем администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области был представлен конверт, (вскрытый непосредственно в судебном заседании) с содержащимся в нём требованием в адрес председателя ТСН СНТ «Строитель» Васенко М.В., подписанным начальником отдела по управлению поселками администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Зенкиным Р.А. от (дата)№..., где было указано на проведение не позднее 30 дней со дня получения настоящего требования, провести внеочередное собрание членов ТСН СНТ «Строитель»; с включением в повестку внеочередного общего собрания следующих вопросов:
избрание председателя внеочередного собрания членов ТСН СНТ «Строитель»,
избрание секретаря внеочередного собрания членов ТСН СНТ «Строитель»,
избрание счетной комиссии внеочередного собрания членов ТСН СНТ «Строитель»,
отчет председателя правления ТСН СНТ «Строитель» Васенко М.В. за периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по день проведения внеочередного общего собрания;
отчет председателя правления ТСН СНТ «Строитель» Попова А.А. за период с (дата) по (дата);
отчет ревизионной комиссии о деятельности ТСН СНТ «Строитель» за период с (дата) по день проведения внеочередного собрания;
избрание членов правления ТСН СНТ «Строитель»;
избрание председателя правления ТСН СНТ «Строитель»;
избрание членов ревизионной комиссии ТСН СНТ «Строитель».
Доводы представителя истца о том, что данного требования истец Васенко М.В. не получал нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, при исследовании данного документа.
Тогда как, стороной ответчика не было представлено доказательств, подтверждающих основания для созыва внеочередного общего собрания, а именно не представлены документы, подтверждающие заблаговременное надлежащее информирование членов товарищества о проведении внеочередного общего собрания и их ознакомление с повесткой дня.
Ответчиком представлено только объявление о проведении общего собрания, находящееся на щите, расположенном возле правления СНТ, дата размещения которого, не усматривается.
Также, инициативной группой СНТ не была обеспечена возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества.
Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для созыва и проведения внеочередного общего собрания, не возникло.
Также суд соглашается с доводами стороны истца об отсутствии кворума при проведении заочного голосования.
В протоколе №... внеочередного собрания членов ТСН СНТ «Строитель» от (дата) отражен ход внеочередного общего собрания членов ТСН СНТ «Строитель» принятого в форме заочного голосования, проходящего с (дата) по (дата) включительно.
В силу ч.19 ст. 17 Федерального закона от (дата) № 217-ФЗ
(ред. от (дата)), общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.
В протоколе указано об общем количестве членов ТСН СНТ «Строитель» - 1130 человек; проголосовало 590 человек, кворум составил 54%.
Однако, к данным, указанным в протоколе относительно общего количества членов СНТ и наличие кворума на общем собрании членов СНТ, суд относится критически, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.
Так, представителем ответчика Белолипецкой М.Е. представлен список садоводов ТСН СНТ «Строитель» переоформивших садовые участки в 2018 - 2021 годах, и список умерших садоводов в 2018 – 2021 года, указав в устных пояснениях, что данные документы являются реестром членов СНТ.
Суд не может принять во внимание данный список как реестр членов ТСН СНТ «Строитель», поскольку он не соответствует требованиям реестра членов СНТ, содержащимся в ст. 15 Федерального закона от (дата) № 217-ФЗ.
Более того, представленный реестр не содержит реквизитов, позволяющих идентифицировать его принадлежность к ТСН СНТ «Строитель». Так, в реестре отсутствуют подписи составителей, печать СНТ и другие реквизиты.
При таких обстоятельствах, проверить наличие кворума при проведении общего собрания членов ТСН «СНТ «Строитель» принятого в форме заочного голосования, проходящего с (дата) по (дата), суду не представляется возможным.
При этом, в силу норм ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия кворума на общем собрании членов садоводческого объединения лежит на ответчике.
Проверить соответствуют ли условия и порядок проведения внеочередных собраний ТСН СНТ «Строитель», а также условия содержания реестра, Уставу ТСН СНТ «Строитель», суду не представилось возможным, поскольку стороной ответчика Устав в материалы дела не представлен; после объявленного перерыва для предоставления правоустанавливающих и иных документов, подтверждающих доводы представителя ответчиков, представить ответчиков Белолипецкая М.Е. не явилась, документы не представила.
Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя истца о том, что некоторые бюллетени не были заполнены членами СНТ.
Данные доводы подтвердил допрошенный в ходе судебного заседания свидетель А.В.С., который показал, что является членом ТСН СНТ «Строитель» с 2005 года. О том, что будет проводиться собрание членов СНТ с 25 октября по (дата) не знал, участие в голосовании не принимал. Бюллетень не получал. Повестка дня не известна. Отрицал наличие его подписи в предъявленном для ознакомления бюллетени.
Также, в ходе обозрения бюллетеней, представленных стороной ответчиков в двух томах на 401 и 317 листах, нашли своё подтверждение доводы представителя истца о недействительности бюллетеней, составленных в двух экземплярах, датированных за пределами сроков проведения собрания, имеющих исправления и другие нарушения при их заполнении.
В соответствии с положениями пункта 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
согласно положениям ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято при отсутствии необходимого кворума;
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком допущены существенные нарушения при созыве, подготовке и проведении собрания, что влечет недопустимость учета собранных при заочном голосовании голосов и недействительность принятых на нем решений.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании недействительными решений, принятых на внеочередном общем собрании членов ТСН СНТ «Строитель» проведенном в форме заочного голосования с (дата) по (дата).
Что касается требований истца о восстановлении его в качестве председателя ТСН СНТ «Строитель», суд считает их излишне заявленными, в связи с чем они не могут быть рассмотрены как отдельно заявленное требование по следующим основаниям.
Так, согласно ч. ч. 5,6 ст. 16 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ (ред. от 22 декабря 2020 года) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием;
лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.
Как видно из протокола собрания уполномоченных представителей ТСН СНТ «Строитель» от (дата), шестым вопросов принято решение об избрании председателем правления Васенко М.В..
Указанное решение до настоящего времени не отменено, следовательно, Васенко М.В. продолжает осуществлять полномочия председателя правления до избрания новых исполнительных органов товарищества.
В силу ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При подаче искового заявления Васенко М.В. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек – ордер от (дата). В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, с ТСН СНТ «Строитель» и Гречко Л.В. в пользу истца Васенко М.В. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Васенко М.В. к ТСН СНТ «Строитель», Гречко Л.В. о признании недействительными решений, принятых на внеочередном общем собрании членов ТСН СНТ «Строитель», восстановлении председателя правления, удовлетворить.
Признать решения внеочередного общего собрания членов товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» проведенного в форме заочного голосования с (дата) по (дата), недействительным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись Н.В. Беликеева
Справка: мотивированное решение составлено 16 мая 2022 года (7,8,9,10 выходные, праздничные дни).
Судья: подпись Н.В. Беликеева
Подлинник документа хранится
в Волжском городском суде
в материалах дела № 2-641/2022
УИД: 34RS0011-01-2021-011684-69